Na meer dan 15 maanden van meedogenloze Israëlische lucht en grondaanvallen op Gaza, zijn veel van de 2 miljoen inwoners van de kleine Palestijnse enclave dakloos en klauteren om basisbehoeften te verkrijgen. Als het staakt -het -vuren van vorige week vasthoudt, waarschuwen experts dat het herbouwen van het verwoeste grondgebied tientallen jaren zal duren en tientallen miljarden dollars kost.
De driefasige staakt-het-vurendeal plaatst de reconstructie van Gaza als de laatste fase, na een permanent einde van de oorlog. Dima Toukan, een niet -ingezetene geleerde aan het Midden -Oosten Instituut, zegt dat het belangrijk is om te erkennen dat deze laatste fase nog een lange weg kan aftreden – of nooit gebeurt.
“Het pad vooruit voorbij de eerste fase van de overeenkomst is beladen met uitdagingen en blijft onduidelijk”, zegt ze.
De Verenigde Naties schat dat $ 50 miljard vereist is om Gaza opnieuw op te bouwen, dat een gebied inneemt over de grootte van Philadelphia aan de Middellandse Zeekust tussen Israël en Egypte. Zelfs het roosterd van de schattingen projecteert het een decennium. Maar andere voorspellingen zijn veel erger. Een VN -rapport uitgegeven in september schat dat $ 18,5 miljard aan schade is aangericht aan de infrastructuur van Gaza vanaf de start van de oorlog tot eind januari 2024, en dat zodra een staakt -het -vuren is bereikt, “een terugkeer naar de groeitrend van 2007-2022 zou impliceren Zou Gaza 350 jaar duren om het bbp te herstellen naar zijn niveau in 2022. “”
Hier zijn vijf vragen over de enorme wederopbouwuitdagingen waarmee Gaza wordt geconfronteerd.
Wat is de reikwijdte van de vernietiging?
“Ten minste een miljoen mensen zullen geen huizen hebben om naar terug te keren”, zegt Shelly Culbertson, een senior onderzoeker bij de denktank Rand. De meeste nutsbedrijven, zoals elektriciteit, afvalwater, water en communicatie, werken niet in Gaza, en de overgrote meerderheid van de ziekenhuizen en scholen zijn vernietigd.
Somdeep Sen, een universitair hoofddocent internationale ontwikkeling aan de Roskilde University in Denemarken, zegt: “Wat we hebben gezien is niet alleen de materiële vernietiging van Gaza, maar ook de vernietiging van het weefsel van het Palestijnse leven in de enclave.”
In oktober, een jaar nadat de oorlog begon, zei de VN dat de Human Development Index van Gaza, een statistische maatregel die de gemiddelde menselijke ontwikkeling van een land samenvat, naar verwachting zou dalen tot een niveau dat sinds 1955 niet meer wordt gezien, “daar meer dan 69 jaar vooruitgang wist” .
Wie zal betalen?
Het grootste probleem is misschien het meest fundamentele: waar komt het geld vandaan? Om voor de hand liggende redenen is Israël een onwaarschijnlijke bron. Ondertussen hebben noch Egypte noch Jordanië de middelen of politieke wil om veel toe te voegen, zegt Sen.
In plaats daarvan moeten rijke Golfstaten zoals Qatar mogelijk intrekken, zegt hij. Toch “zonder een groot cohort donoren die zich inzetten voor het langetermijnherstel van Gaza, zal het bereiken van (de $ 50 miljard) moeilijk zijn”, zegt hij.
Zelfs zonder financiering te bieden, speelt Israël een belangrijke rol, zegt Sen. “Hoe Israël ervoor kiest om de staakt -het -vurenovereenkomst te implementeren en te interpreteren en vervolgens de aard/omvang van zijn militaire controle over de Gazastrook zal bepalen hoeveel en hoe snel de enclave kan herstellen.”
Wat de financiering betreft, zegt Culbertson, die uitgebreid werk heeft verricht op de Westelijke Jordaanoever en Gaza, zegt dat de VS en de Europese Unie waarschijnlijk ook fondsen zullen verstrekken.
Een belangrijk probleem is of Israël zijn “dual use” importbeperkingen voor Gaza op items voortzet op items die het acht, kunnen worden gebruikt voor legitieme civiele doeleinden of om wapens te maken, zegt Culbertson. “De lijst … is vrij breed. Het bevat veel materialen die nodig zijn voor de wederopbouw, zoals beton, hout, wapening.”
Wat zijn de grootste uitdagingen?
Het gewoon opruimen van puin zal een monumentale taak zijn. Er zijn niet alleen enorme hoeveelheden puin om mee te kampen, maar het zal ook zorgvuldig moeten worden behandeld voor dingen als niet -ontplofte munitie, zegt Mark Jarzombek, professor architectonische geschiedenis aan het Massachusetts Institute of Technology.
Jarzombek heeft bestudeerd hoe steden zoals Dresden, Duitsland – die in 1945 door geallieerde bombardementen werd uitgehaald – na de Tweede Wereldoorlog konden herstellen.
Gebouwen uit het oorlogstijdperk waren meestal gemaakt van baksteen en hout, zegt hij. “Toen die werden gebombardeerd, lieten ze grote stapels van dat spul achter,” legt Jarzombek uit. Als gevolg hiervan was naoorlogse Dresden getuige “Brigades van vrouwen die kruiwagens zouden hebben en naar de bakstenen stapels zouden gaan en ze vervolgens op bepaalde plaatsen dumpen.”
Niet zo in Gaza, waar gebouwen zijn gemaakt van staal en beton, zegt hij. “Met andere woorden, je kunt niet alleen lokale burgers krijgen (tegen) … haal de dingen uit elkaar. Je hebt speciale apparatuur nodig: je hebt bulldozers nodig. Je hebt kranen nodig,” zegt Jarzombek.
Toukan, van het Midden -Oosteninstituut, zegt dat de operatie om puin te verwijderen “een enorm en kostbaar onderdeel zal zijn” en zal worden gecompliceerd door op te treden “in een gebied waar de bevolking niet vrij kan bewegen.”
Water-, riool- en elektriciteitssystemen zijn allemaal van vitaal belang. Gaza vertrouwde zwaar op ontziltingsinstallaties om voor de oorlog water te leveren, maar velen zijn vernietigd. Ondertussen is de elektriciteitsinfrastructuur sinds het begin van de oorlog vrijwel ingestort, volgens de Verenigde Naties. Het herstellen van die diensten zal moeilijk zijn.
Israëlische bunker-bustende bommen die worden gebruikt om Hamas-tunnels te vernietigen, kunnen ook de grond onder gebouwen hebben gedestabiliseerd, zegt Jarzombek. “Voordat je de behuizing zelfs echt kunt doen, heb je alle infrastructuur nodig die nodig is. … de pijpen moeten worden gelegd.”
Gezien beperkte middelen, “het herbouwen van Gaza zal inhouden dat u prioriteit geeft aan wat te herbouwen en wanneer”, zegt Sen. Als gevolg hiervan zal “het pad om het herstel te voltooien worden uitgehaald.”
Wie zal het werk beheren?
Gaza zal waarschijnlijk uit het conflict voortkomen zonder een functionerende regering. Zelfs als Hamas intact blijft, zal het ernstig worden verzwakt na de meedogenloze targeting van Israël van zijn leiderschap, en de greep van de islamitische groep op het grondgebied zal waarschijnlijk op zijn best zwak zijn.
“Dit zou (althans ogenschijnlijk) moeten worden geleid door een Palestijnse partner,” zegt Toukan. De enige levensvatbare partner is de veel kwaadaardige Palestijnse autoriteit, die volgens haar ‘een record van slechte functionaliteit heeft en niet veel legitimiteit onder Palestijnen geniet’.
Dat betekent dat er niet het soort centrale bureaucratie zal zijn dat nodig is om toezicht te houden op de wederopbouw op zo’n enorme schaal, zegt Jarzombek.
In Oekraïne merkt hij daarentegen op, zie je ook “zeer slecht beschadigde steden en steden en dorpen.” Maar er is nog steeds een werkende natiestaat in Kiev “die de fondsen en de stromen kan volgen en enige toewijding heeft aan de wettigheid van dit alles.”
Dat is noodzakelijk om talloze basis- en essentiële beslissingen op grondniveau te vergemakkelijken-de mogelijkheid om te zeggen: “Ok, dat gebouw moet gaan … en de komende vijf jaar kunnen we je hier en dan kunnen we je daarheen verplaatsen , ‘”Volgens Jarzombek.
Hij vraagt zich af wie dat soort beslissingen in Gaza zal nemen. “Het is niet duidelijk,” zegt Jarzombek. “Wie gaat ze maken op een manier die de Israëli’s gaan accepteren en dat de Saoedi’s of de Qataris of wie dit spul financiert, accepteert?”
Zonder een solide regering zal er ook zorgen zijn over corruptie, zegt Culbertson. “De financiering van de wederopbouw is alle hands aan dek”, zegt ze, maar op basis van de lessen die de VS leerden over corrupte aannemers en ambtenaren tijdens de wederopbouw in Irak en Afghanistan, “het zal moeilijk zijn om geld met verantwoordelijkheid te geven.”
Maar deze massale obstakels opzij zetten, is het belangrijk dat Gaza een belang heeft in zijn eigen wederopbouw, zegt Sen, de professor van de Roskilde University.
“Palestijnen in Gaza hebben talloze cycli van vernietiging en wederopbouw meegemaakt, niet in het minst sinds het begin van het (Israëlische) belegering”, zegt hij. “Deze manier van herbouwen na immense tragedie is een kenmerk van de nationale strijd geweest.”
Wanneer wordt tijdelijk permanent?
Voorziening voor mensen in Gaza kan alles behalve onmogelijk zijn, omdat het parlement van Israël heeft goedgekeurd om alle banden met UNRWA, het VN -vluchtelingenagentschap voor Palestijnen, te verbreken.
Toukan zegt dat het ontmantelen van UNRWA “de humanitaire reactie- en herstelinspanningen aanzienlijk zou belemmeren, gezien de unieke positionering en het vermogen van de organisatie om diensten te verlenen.”
Het waarschijnlijke langzame tempo van de wederopbouw betekent dat veel Palestijnen in Gaza een leven lang in vluchtelingenkampen kunnen hebben. Dit is over de hele wereld herhaaldelijk gebeurd, zegt Culbertson. Diensten groeien op in de kampen, waar veel mensen gedwongen worden om het beste uit een slechte situatie te maken.
“Het is vaak een enorm gebrekkige veronderstelling dat de wederopbouw snel zal zijn.” Het is zelden, zegt ze.
Vanaf 1948 is een reeks vluchtelingenkampen in Gaza al min of meer permanente gemeenschappen geworden, zegt ze. “Ze bouwden sintelblokhuizen en andere gebouwen waar hun tenten waren geweest, allemaal in deze eerste voetafdruk van een tentenkamp.”
Jarzombek benadrukt nog een ander voorbeeld. “In Syrië bouwden ze deze tijdelijke kampen voor de vluchtelingen die uit Irak kwamen en andere plaatsen die er nu al 10 jaar of langer zijn”, zegt hij. “Ze zullen er nog een decennium zijn, zo niet meer. … We hebben de illusie dat ze tijdelijk zijn, maar tijdelijke dingen worden onvermijdelijk permanent.”
