Democratische regering Josh Shapiro vraagt de wetgevende macht van Pennsylvania om recreatieve cannabis te legaliseren, populaire gaming -terminals te belasting en meer dan $ 500 miljoen te leiden naar de armste scholen van de staat als onderdeel van zijn budgetplan van $ 51,4 miljard.
Het laatste budgetpitch van de gouverneur, die hij dinsdag heeft onthuld, zou een extra $ 290 miljoen naar de openbare vervoerinstanties van de staat sturen, meer investeren in een nieuwe stipendium voor student-leraar en een basistarief voor cyber charter-scholen vaststellen.
In zijn uur-en-een half lange adres gooide Shapiro ook zijn steun voor het eerst achter bipartisan-voorstellen om bepaalde ontruimingsverslagen uit te schakelen en het toezicht van de staat van private equity-acquisities van ziekenhuizen en verpleeghuizen te vergroten. Bovendien omvat zijn volledige budgetvoorstel een ingrijpende energieplan dat zich richt op emissies en tegelijkertijd belastingkredieten voor de industrie aanbiedt.
“Dit zijn commonsense Pennsylvania -prioriteiten waarvan ik weet dat we allemaal delen,” vertelde Shapiro tegen staatswetgevers verzameld in het Capitool. “Sommigen van ons hebben misschien een andere benadering van deze doelstellingen, maar we moeten er samen aan werken.”
De staat zal het komende fiscale jaar ingaan met ongeveer een overschot van $ 3 miljard in zijn algemene fonds, dat werkt als de betaalrekening van de staat, en ongeveer $ 7 miljard in zijn Rainy Day Fund, dat functioneert als een spaarrekening.
De Shapiro -administratie projecteert dat de staat in het volgende fiscale jaar $ 46,6 miljard aan belastinginkomsten zal opleveren, hoewel de inkomsten enigszins achter die projecties presteren. Om het plan van $ 51,4 miljard van de gouverneur te betalen – dat een stijging van 8% voor de huidige uitgaven voorstelt – zou de staat verplicht zijn om het laatste van zijn overschot te gebruiken en ongeveer $ 1,6 miljard uit zijn regenachtige dagfonds te halen.
Dat werd voorgesteld om de uitgaven onmiddellijk een zware oppositie te krijgen van de GOP-gecontroleerde senaat, wiens leden wezen op het langlopende structurele tekort van Pennsylvania.
“We hebben niet het geld,” vertelde president Pro Tempore Kim Ward (R., Westmoreland) verslaggevers na het adres van Shapiro. “Het is onverantwoordelijk om uit te geven wat we niet hebben. Omdat uiteindelijk … mensen hier gaan hogere belastingen betalen. “
Budgetprojecties zijn nooit exact. Wetgevers hebben allemaal de neiging om te bakken in enigszins verschillende veronderstellingen over hoe de inkomsten zullen stijgen of dalen, of hoe duur enorme programma’s zullen worden. Senaatsrepublikeinen beweren dat zelfs zonder rekening te houden met zijn nieuwe bestedingsvoorstellen, Shapiro de komende vijf jaar de omzet met miljarden dollars overschat, vergeleken met projecties van het onafhankelijke fiscale kantoor van de staat.
Staat senator Scott Martin (R., Lancaster), die voorzitter is van de kredietencommissie van zijn kamer, zei dat hij “nooit meer opgeblazen aantal in mijn leven had gezien.”
“Als we dit budget zouden goedkeuren … over een jaar vanaf nu zullen we onderhandelen over een budget uit ’26 -27 waar we meer dan een gat van $ 3,5 miljard hebben,” zei hij.
Caucus-leiders vertelden verslaggevers dat ze dachten dat Shapiro extra kosten kon verlagen door te proberen de uitgaven voor Medicaid te verlagen, en door beter te kijken naar de uitgaven van het onderwijs per pupil.
Staatshuisdemocraten duwden terug, met Rep. Jordan Harris van Philadelphia, die de krachtige kredietcommissie van de kamer leidt en zei: “Mijn vraag aan mijn collega’s is, nou, als we dat niet kunnen betalen, wat is het dan dat je bent dat je bent dat je bent, wat is het dan Bereid om te snijden? “
“We zeggen:” Laten we gerichte en strategische investeringen doen die ons ten goede komen, terwijl we er ook voor zorgen dat we hier in Pennsylvania een zakelijk klimaat creëren waar bedrijven willen komen “, zei Harris.
Meer geld voor openbaar onderwijs, geen voucher -voorstel
Afgezien van verplichte overheidsuitgaven op federale programma’s zoals Medicaid, is een van de grootste financiële verplichtingen die wetgevers in de begroting hebben onderwijs. Dat is met name het geval sinds 2023, toen een staatsrechter de wetgevers beval om wijdverbreide uitgaven ongelijkheid op openbare scholen te vaststellen.
Het budget dat vorig jaar werd aangenomen, omvatte een schatting van hoeveel geld Pennsylvania naar arme scholen moet sturen om de voorwaarden van die uitspraak te vervullen: $ 4,5 miljard. Het bracht ongeveer $ 500 miljoen voor die specifieke behoefte, die wetgevers een ‘adequacy gap’ hebben genoemd.
Dit jaar stelt Shapiro voor dat nog eens $ 526 miljoen gaat naar het dichten van de adequaatheidskloof.
Donna Cooper, een voormalige staatssecretaris van beleid en planning onder de voormalige Democratische regering Ed Rendell, vertelde Spotlight PA dat ze dat aantal ziet als “een geweldige manier om de onderhandeling te starten.”
“Toen ik in het kantoor van de gouverneur zat, met $ 526 miljoen voor de armste schooldistricten – dat zou een dramatisch beleid zijn geweest. Dat is spectaculair, ‘zei ze.
Maar ondanks het prijzen van Shapiro voor het prioriteren van arme districten, zei Cooper ook dat zijn voorstel Pennsylvania zou zetten op een weg om de adequaatheidskloof te vullen – en de voorwaarden van de uitspraak van de rechtbank te voldoen – te langzaam.
Als het Gemenebest jaarlijks ruwweg deze omvang van deze omvang doet, is het op weg om het gat in ongeveer negen jaar te vullen. Cooper en andere advocaten denken dat het in vier zou moeten gebeuren. Hoe langer het duurt, zei ze: “Hoe meer we de fortuinen en toekomst van onze kinderen beroven.”
Shapiro wil ook een extra $ 75 miljoen naar basisonderwijs en nog eens $ 40 miljoen voor speciaal onderwijs – aanzienlijk kleinere verhogingen dan wat werd opgenomen in het budget van vorig jaar.
Dat was een bijzonder punt van zorg voor sommige voorstanders van onderwijs. Het Education Law Center en Public Interest Law Center, twee groepen die de eerste schoolfinancieringszaak hebben gebracht, voerden in een gezamenlijke verklaring aan dat de cijfers voor basis- en speciaal onderwijs “ver onder de inflatie vallen”.
“Het onderfinanciering van andere lijnitems zal voorkomen dat veel schooldistricten ooit voldoende toereikend zijn, omdat ze die financiering gebruiken om budgetgaten in te vullen, in plaats van te investeren in nieuwe schoolpersoneel en programma’s,” schreven ze.
Andere vragen in het voorstel van Shapiro omvatten $ 25 miljoen voor schoolinfrastructuurprojecten, $ 15 miljoen voor het pre-K-tellingenprogramma van Pennsylvania en $ 20 miljoen voor een relatief nieuw Stipend-programma voor student-leraar.
Het plan omvat ook enkele beleidswijzigingen, met name voor Cyber Charter -scholen. Het aantal studenten dat naar deze scholen gaat, is al sinds de pandemie geblisd. Ze worden gefinancierd met behulp van bijna dezelfde decennia oude formule als fysieke charter-scholen, die openbare scholen beargumenteren die hen zwaar overdrijven.
Shapiro stelt een basistarief per student voor $ 8.000 voor alle Cyber Charters voor, een aanpak die hij vorig jaar ook heeft gooide. Collegegeld, die openbare scholen betalen aan charters, is momenteel gebaseerd op districtsuitgaven en varieert sterk.
Republikeinen van de senaat van de staat hebben herhaaldelijk aangedrongen om de toegang van studenten tot alternatieven voor openbare scholen te vergroten, pleiten voor het verhogen van de financiering van belastingkredieten die beurzenprogramma’s financieren of een controversieel schoolvoucher -programma autoriseren.
Shapiro ondersteunt het gebruik van belastinggeld om particuliere schoolvouchers te financieren, maar hij heeft niet een dergelijk voorstel opgenomen – dat de begroting van vorig jaar tijdelijk ontspoorde – in zijn plan.
GOP -senatoren bekritiseerden Shapiro voor het ‘niet leveren’ van het voucher -programma.
“We gaan werken om educatieve mogelijkheden voor elk kind te bieden,” zei Ward.
Nog een doorvoerboost
De begroting van de gouverneur vraagt opnieuw om $ 290 miljoen meer aan staatsinkomsten om naar de openbare vervoerinstanties van het Commonwealth te gaan – die variëren van plattelandssystemen die oudere volwassenen van thuisgebonden leveren tot medische afspraken aan multicounty bus- en spoornetwerken – om hen te helpen betalen voor operationele kosten zoals werknemer zoals werknemer zoals werknemer salarissen.
De staat biedt deze agentschappen al ongeveer $ 2 miljard aan directe hulp. De toename komt van het verhogen van het jaarlijkse aandeel van de omzetbelasting van de staat die naar transitbureaus met 1,75%gaat.
De kwestie is al jaren aan het brouwen – State House Democraten gooiden voor het eerst een toename in de herfst van 2023 – en is met name dringend voor SEPTA, het transitbureau dat Philadelphia en zijn buitenwijken bedient. SEPTA bedreigde tariefstijgingen en dienstverleningen zonder nieuwe financiering, waardoor Shapiro in november 2024 federale snelwegdollars naar het bureau buigt als een stopgap.
Toch waarschuwt het agentschap dat die bezuinigingen in juli komen zonder een deal voor meer staatssteun, en Republikeinen hebben gezegd dat ze alleen met een deal zullen doorgaan als het gekoppeld is aan meer geld voor wegen en bruggen en nieuwe staatsinkomsten.
Shapiro riep geen nieuwe snelwegfinanciering op, maar hoge functionarissen van de administratie zeiden dat de staat al meer staatsgeld in auto-gecentreerde projecten steekt door de hoeveelheid gasbelastingdollars te verminderen die worden afgeleid om de staatspolitie te financieren.
Hoe te betalen voor alles?
Shapiro stelt twee belangrijke nieuwe bronnen van inkomsten voor om enkele van deze kosten te dekken: legalisatie van recreatieve marihuana en het reguleren van slot-achtige vaardigheidsgames. Beide werden ook opgenomen in het budgetvoorstel van vorig jaar.
Zijn voorstel voor legalisatie van marihuana vereist een belasting van 20% op groothandel op cannabis, hetzelfde tarief als zijn plan vorig jaar. Shapiro zegt dat dit in het eerste fiscale jaar $ 536,5 miljoen aan inkomsten zal opleveren en eenmalige licentiekosten telt, een verhoging van de geprojecteerde inkomsten in het adres van Shapiro vorig jaar.
Senior Shapiro Administration ambtenaren zeiden dat de toename te wijten is aan bijgewerkte gegevens over de verkoop van cannabis. Ze voegden eraan toe dat de gouverneur graag zou zien dat de landbouw- en gezondheidsafdelingen van de staat toezicht houden op de regulering van recreatieve verkoop.
Shapiro gaf ook aan dat $ 52,2 miljoen van de cannabisinkomsten zou gaan naar herstelrecht- en sociale aandelenprogramma’s, zoals leningen voor “nieuwe kleine en diverse” bedrijven die proberen de markt te betreden. De resterende inkomsten zouden naar het algemene fonds gaan.
In het verleden zijn de republikeinse leiders van de senaat sceptisch geweest over legalisatie en zeggen dat de zaak aan de federale overheid moet worden overgelaten.
Een ander voorstel zou vaardigheidspellen, slotachtige gamingapparaten belasten en regelen die zijn opgedoken in bars, clubs en gemakswinkels in het Gemenebest.
In zijn budgetpitch stelde Shapiro een belasting van 52% voor op de bruto -inkomsten van vaardigheidsspellen, evenals op vergelijkbare videogameterminals die alleen in vrachtwagenstops zijn toegestaan. Het tarief van 52% is ongeveer wat casino’s betalen in slotsbelasting, en is aanzienlijk hoger dan de 42% belasting shapiro opgenomen in zijn budgetpitch vorig jaar.
Politiek krachtige casino -operators hebben aangedrongen op het belasten van vaardigheden die tegen soortgelijke tarieven worden belast als hun gokautomaten, terwijl lobbyisten van vaardigheden, die ook in Harrisburg worden bewogen, hebben aangedrongen op een veel kleinere belasting.
Shapiro zegt dat de belasting, waarvan hij schat dat het zal worden geheven tegen 30.000 vaardigheidspellen en VGT’s, $ 368,9 miljoen in het algemene fonds van de staat in het eerste jaar zou brengen. Hij zei dat nog een ongeveer $ 40 miljoen ook naar het loterijfonds van de staat zou gaan.
Republikeinse leiders van de senaat hebben aangegeven dat ze over het algemeen aan boord zijn met het reguleren en belasten van vaardighedengames, en geïntroduceerd een co-sponsormemo voor wetgeving die dat zou doen. Het bevat echter geen specifieke details.
Op zowel vaardigheidsspellen als recreatieve marihuana zeiden GOP -leiders echter dat ze Shapiro nodig hebben om een meer prominente rol te spelen bij het uitwerken van een deal.
“Dat zijn twee grote items waar de gouverneur vorig jaar en dit jaar over sprak, maar de gouverneur moet ergens naar leiden,” zei Ward. “Als hij iets gedaan wil hebben, moet hij erover leiden.”
Shapiro stelde ook voor om de netto inkomstenbelasting van de staat sneller te verlagen om een doelstelling van een belasting van 4,99% te bereiken tegen 2029, twee jaar eerder dan momenteel gepland.
Hij stelde de verlaging voor in combinatie met het dichten van de belastingmaas in de fiscale waarmee grote bedrijven de netto -inkomstenbelasting van de vennootschap kunnen rondhangen door zich te registreren, ook bekend als de “Delaware Maas.”
Administratieambtenaren beweren dat het bijleren van de maas in de staat slechts 11% van de overheidsbedrijven zal beïnvloeden, maar dat het eindresultaat een netto stijging zou zijn van $ 264 miljoen aan vennootschapsbelasting per jaar.
Ambtenaren van hoge administratie voegden eraan toe dat de staat de kosten wil verlagen wanneer het kan. Dat omvat het sluiten van twee gevangenissen, het intrekken van drie weinig gebruikte belastingkredieten en het beëindigen van huurcontracten voor staatskantoorruimte overbodig gemaakt door afgelegen of hybride werk. Gecombineerd zeiden ze dat ze hopen dat die inspanningen de komende jaren tientallen miljoenen dollars zullen besparen.
Het plan om gevangenissen te sluiten heeft pushback al gezien van de Pennsylvania State Corrections Officers Association, die een verklaring aflegde die zei dat de verhuizing “officieren en gevangenen zou verwoesten, werkende gezinnen verwoesten en mogelijk lokale economieën zouden vernietigen.”
Senaat GOP -leiders zeiden echter dat ze het idee steunen.
